各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），水產(chǎn)養(yǎng)殖場、蘆葦總場，區(qū)直各單位：
《君山區(qū)戶外廣告管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
岳陽市君山區(qū)人民政府
2018年8月6日
君山區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，維護(hù)市容整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本區(qū)中心城區(qū)和集鎮(zhèn)的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
穿越本區(qū)的高速公路、國道、省道、縣道等重要道路、鐵路沿線及特殊區(qū)域的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、城市道路、公共綠地、戶外場地等城市空間、交通工具、升空器具或者其它戶外廣告載體，直接或者間接介紹商品、服務(wù)、公益性內(nèi)容的設(shè)施。
第四條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、城市道路、公共綠地、戶外場地等城市空間、交通工具、升空器具或者其它戶外廣告載體，采取安裝、懸掛、張貼、繪制、投映、列隊(duì)巡游等形式，設(shè)立戶外展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、招貼欄、實(shí)物造型等設(shè)施用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為。
第五條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施按設(shè)置方式主要包括：
（一）獨(dú)立支撐式：指利用城市各類土地，用支架或支座直接設(shè)置的廣告設(shè)施，如立柱式廣告牌、燈箱、獨(dú)立的廣告招貼欄（柱）和電子顯示屏等；
（二）拴系式：指用拴拉方式附著于設(shè)置載體上的廣告設(shè)施，如拱門、模型、氣球、布幅等；
（三）吊掛附著式：指以連接固定裝置放置、吊裝或懸掛于設(shè)置載體上的廣告設(shè)施，如霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、懸挑廣告、檐下懸掛廣告、道（刀）旗廣告等；
（四）鑲繪式：指鑲嵌、繪制、粉刷在設(shè)置載體上的廣告設(shè)施，如壁畫廣告、嵌入式電子屏等；
（五）在空中、水面利用移動(dòng)設(shè)施、交通工具設(shè)置的廣告設(shè)施，如飛艇廣告、熱氣球廣告、船舶廣告等；
（六）其他利用新型材料或科技措施設(shè)置的廣告設(shè)施，如激光束、光照圖案等。
第六條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、安全規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、文明美觀的原則，做到與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第七條 區(qū)住建部門是戶外廣告設(shè)置行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的管理工作，參與戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制；負(fù)責(zé)實(shí)施戶外廣告設(shè)置行政許可；負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的日常監(jiān)督管理。
區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施管理工作；負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置許可的規(guī)劃審查。
區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)戶外廣告位使用權(quán)基價(jià)的評估核準(zhǔn)。
區(qū)城市建設(shè)投資有限公司按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定和要求負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營管理,以及負(fù)責(zé)收取在市政公用設(shè)施上、公共場地設(shè)置戶外廣告的場地占用費(fèi)。
工商、公安、消防、交通、公路等相關(guān)部門，依照各自職責(zé)，依法做好戶外廣告設(shè)置管理工作。
各鎮(zhèn)（街道）、場按照屬地原則協(xié)助做好本轄區(qū)的戶外廣告設(shè)置日常管理工作。
第二章 設(shè)置規(guī)劃
第八條 區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住建等有關(guān)部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、城區(qū)發(fā)展建設(shè)、城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)情況編制本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制批準(zhǔn)程序進(jìn)行。
設(shè)置具有特殊創(chuàng)新要求的新形式戶外廣告設(shè)施，沒有相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求的，區(qū)住建部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證。
對擬規(guī)劃為戶外廣告位的，區(qū)城市建設(shè)投資有限公司會(huì)同相關(guān)單位征得戶外廣告載體產(chǎn)權(quán)人的同意，并就規(guī)劃具體實(shí)施事項(xiàng)與戶外廣告載體產(chǎn)權(quán)人簽訂相關(guān)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)符合區(qū)人民政府關(guān)于戶外廣告設(shè)置統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營的要求。
第九條 編制區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城區(qū)總體規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃區(qū)域功能、道路功能、建筑物使用性質(zhì)以及戶外廣告設(shè)施對城區(qū)景觀的影響程度，實(shí)行重點(diǎn)控制和分區(qū)管理，確定允許和禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域，并規(guī)劃適量的公益廣告點(diǎn)位。
第十條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和城區(qū)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 區(qū)規(guī)劃部門和住建部門編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)、向社會(huì)公示等形式聽取專家和社會(huì)公眾的意見和建議。
第十二條 區(qū)住建部門按照戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范、市容市貌標(biāo)準(zhǔn)等對戶外廣告設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十三條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；
（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
（四）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他情形。
第十四條 張貼戶外廣告，應(yīng)當(dāng)張貼在公共信息欄等規(guī)劃設(shè)置范圍內(nèi)。
第十五條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和節(jié)能、安全、生態(tài)環(huán)保的要求，與建筑物的體量、造型、色彩和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第三章 設(shè)置審批
第十六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，禁止任何單位和個(gè)人違反規(guī)劃擅自設(shè)置戶外廣告。
設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定取得區(qū)住建部門同意，辦理審批手續(xù)。
第十七條 區(qū)城市投資建設(shè)有限公司投資建設(shè)的戶外廣告設(shè)施使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公開競爭方式公開出讓。
第十八條 一般戶外廣告許可期限為1～2年，大型戶外廣告（10平方米以上）許可期限為2～3年，電子顯示屏類、立柱類戶外廣告不得超過5年。戶外廣告設(shè)施到期且符合安全設(shè)置條件的，須在到期前1周內(nèi)重新申請延期，延期最長不超過6個(gè)月（臨時(shí)戶外廣告設(shè)施不超過10天）。大型戶外廣告設(shè)施到期后不符合安全設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)無條件自行拆除；臨時(shí)戶外廣告設(shè)施到期后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)無條件自行拆除。戶外廣告設(shè)施未到期，但因城市建設(shè)等原因需要提前拆除的，由相關(guān)部門與戶外廣告設(shè)施使用權(quán)人協(xié)商解決。
招標(biāo)、拍賣戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的期限不得超過前款規(guī)定的設(shè)置期限。
第十九條 申請?jiān)O(shè)置戶外廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)住建部門提交下列材料：
（一）申請書；
（二）戶外廣告設(shè)置申請人的身份證明材料；
（三）戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的證明；
（四）戶外廣告設(shè)施的數(shù)量、位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)、造型、安全性等的說明；
（五）擬設(shè)置的戶外廣告設(shè)施效果圖；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)提交的材料。
第二十條 區(qū)住建部門應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)置申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
不符合法定形式或者申請材料不齊的，區(qū)住建部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。申請人自被告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)正材料的，不予受理。
第二十一條 對于符合法定形式、設(shè)置規(guī)劃和材料齊全的，區(qū)住建部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》。
不符合法定形式、設(shè)置規(guī)劃或者材料齊全的，不予許可，并書面說明理由。
第二十二條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)要求。戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患，隱患排除期間設(shè)置警示標(biāo)志，防止事故發(fā)生；遇惡劣氣候應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。
戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，對出現(xiàn)殘缺、破損、嚴(yán)重褪色、燈光顯示不全等現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者拆除。
戶外廣告設(shè)施存在重大安全隱患的，經(jīng)行政管理部門認(rèn)定后，由區(qū)住建部門作出責(zé)令限期拆除決定，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
第四章 公益廣告和臨時(shí)戶外廣告設(shè)置規(guī)定
第二十三條 在戶外公益廣告設(shè)施上只能發(fā)布公益廣告內(nèi)容，不得發(fā)布任何形式的商業(yè)廣告。
在戶外商業(yè)廣告設(shè)施上，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布一定數(shù)量或比例的公益廣告。
戶外商業(yè)廣告設(shè)施閑置期超過10日的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。
第二十四條 組織舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育、慶典等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，由活動(dòng)組織舉辦單位或者戶外廣告設(shè)置人向區(qū)住建部門提出申請，經(jīng)區(qū)住建部門會(huì)同區(qū)工商部門批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、期限和要求進(jìn)行設(shè)置。
臨時(shí)戶外廣告設(shè)置期限一般不超過5日，遇大型活動(dòng)時(shí)可根據(jù)需要適當(dāng)延長，但最長不超過10日，期滿后2日內(nèi)必須自行拆除。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 未經(jīng)區(qū)住建部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施發(fā)布戶外廣告，影響市容的，由區(qū)住建部門依法查處。
第二十六條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告，由區(qū)住建部門會(huì)同區(qū)規(guī)劃部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)住建部門會(huì)同區(qū)規(guī)劃、征禁等單位組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。
第二十七條 區(qū)住建、規(guī)劃、工商等戶外廣告管理部門及其工作人員，在履行職責(zé)過程中有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）未依法履行信息公開責(zé)任的；
（二）違法實(shí)施行政審批或者行政處罰的；
（三）未按規(guī)定組織公共用地上戶外廣告使用權(quán)拍賣的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第六章 附 則
第二十八條 法律、法規(guī)和省市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。