2024年，君山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極圍繞貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及省、市、區(qū)工作部署，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提升君山區(qū)住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)效能，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)上級(jí)部署，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，專題學(xué)習(xí)黨的二十大三中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的重要論述。一是加強(qiáng)法治宣傳教育。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)清單制度》，組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)，為局機(jī)關(guān)各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)依法履行職能，開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的法律保障；二是推動(dòng)法治責(zé)任落實(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，將單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人和法治宣傳教育第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。緊緊圍繞法治政府建設(shè)核心任務(wù)，定期研究部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作，及時(shí)解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題，推動(dòng)全局干部職工形成法治政府建設(shè)工作合力；三是推行法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問作用，加大重點(diǎn)項(xiàng)目法治保障力度。確保在重大決策、疑難問題、涉訴涉訪復(fù)議等問題上充分征求、咨詢法律顧問意見，充分發(fā)揮法律顧問在依法行政中的積極作用。我局聘請(qǐng)湖南銳眼律師事務(wù)所作為法律顧問，為各類合同文本、重要文件、復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)提供法律咨詢，充分發(fā)揮法律顧問在依法行政中的作用。
�。ǘ┥罨w制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2024年，區(qū)住建局積極落實(shí)省、市、區(qū)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“拿地即開工”改革，推動(dòng)落實(shí)“高效辦成一件事”。一是優(yōu)化服務(wù)流程，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)。為30個(gè)企業(yè)98個(gè)審批事項(xiàng)提供了幫代辦服務(wù)。今年以來共發(fā)放施工許可證20份，施工圖審備案23份，竣工驗(yàn)收備案8份，初步設(shè)計(jì)批復(fù)21份，組織聯(lián)合驗(yàn)收8項(xiàng)，限額以上自建房施工許可證12個(gè)，房屋租賃備案27個(gè)；二是包容審慎監(jiān)管，落實(shí)“首違不罰”。對(duì)違反強(qiáng)條較少且未對(duì)后期建設(shè)造成任何后果的勘察設(shè)計(jì)單位不予行政處罰；三是全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。充分利用湖南省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，有效提升住建領(lǐng)域科學(xué)執(zhí)法能力。制定《2024年“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作計(jì)劃》《2024年“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)抽查清單》，明確對(duì)全區(qū)房地產(chǎn)銷售管理、挪用專項(xiàng)維修資金監(jiān)管、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)、建筑施工特種作業(yè)人員監(jiān)管等5個(gè)事項(xiàng)實(shí)施隨機(jī)抽查及年度計(jì)劃，確保監(jiān)管職責(zé)履行到位。
�。ㄈ┮�(guī)范行政執(zhí)法，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患
一是堅(jiān)守施工領(lǐng)域安全底線。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。2024年，通過開展專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、招投標(biāo)等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查整治，開展各項(xiàng)檢查67次，發(fā)現(xiàn)安全隱患43條，共下發(fā)責(zé)令整改通知單23份，停工通知單3份，整改完成率100%。向區(qū)城管局、消防救援大隊(duì)共計(jì)移交違法線索12條；二是高效回應(yīng)群眾呼聲。我局信訪矛盾主要集中在供水管理、老舊小區(qū)改造、小區(qū)物業(yè)管理等行業(yè)領(lǐng)域，2024年，我局共受理湖南省智慧信訪信息系統(tǒng)信訪件9件，12345平臺(tái)訴求件679件，市長(zhǎng)信箱28件，百姓呼聲2件，均做到了及時(shí)依法受理及反饋；三是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。及時(shí)化解業(yè)主與物業(yè)公司矛盾，接待業(yè)主群訪共計(jì)4次，積極組織物業(yè)企業(yè)、業(yè)主代表及相關(guān)職能部門召開協(xié)調(diào)會(huì)3次，始終在法框的軌道上解決問題，協(xié)調(diào)雙方利益關(guān)系，促進(jìn)矛盾的解決。督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)壓實(shí)責(zé)任，對(duì)所轄物業(yè)服務(wù)區(qū)域開展安全隱患排查整治工作。積極聯(lián)合消防救援大隊(duì)和柳林洲街道辦事處開展物業(yè)小區(qū)滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練，發(fā)放消防安全宣傳資料2000余份，有效強(qiáng)化物業(yè)工作人員和居民的消防安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)普法宣傳，打造法治住建
一是提升干部法治意識(shí)。積極組織干部職工參加“如法網(wǎng)”學(xué)法考法工作，全局參考率、合格率均達(dá)100%。組織干部職工參加湖南省行政執(zhí)法資格考試，本年度新增執(zhí)法人員3人。進(jìn)一步加深干部職工對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)全局干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)法律意識(shí)和學(xué)習(xí)自覺性，使學(xué)法用法守法，嚴(yán)格依法行政日�；�；二是豐富法治宣傳形式。圍繞安全生產(chǎn)月、“憲法宣傳周”等重大節(jié)點(diǎn)，開展精準(zhǔn)的普法宣傳，提高全民法治意識(shí)。建立以集中宣傳點(diǎn)為基點(diǎn)，建筑工地、物業(yè)小區(qū)為網(wǎng)格的法治宣傳陣地，發(fā)放宣傳資料共計(jì)1.2萬份，為掃黑除惡、防范詐騙、城鄉(xiāng)發(fā)展法治宣傳和精準(zhǔn)普法提供良好保障；三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公開、落實(shí)事后公開。把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠公開的信息都予以公開，依法辦結(jié)依申請(qǐng)公開事項(xiàng)17件，進(jìn)一步保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。
二、存在的不足和原因
�。ㄒ唬┓ㄖ螌I(yè)人才儲(chǔ)備不足。執(zhí)法人員不足，行政執(zhí)法基礎(chǔ)力量相對(duì)薄弱，干部職工運(yùn)用法治思維解決問題的能力有待提升，在日常工作中，法治建設(shè)的引領(lǐng)力、組織力、執(zhí)行力效用發(fā)揮還不夠明顯。
（二）行政調(diào)解能力有待加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想僅停留在“學(xué)了”層面，學(xué)深學(xué)透學(xué)以致用方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在面對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、物業(yè)糾紛等信訪問題時(shí)，雖然能夠及時(shí)有效處理，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力有待提高。
（三）法治宣傳教育形式單一。法治宣傳教育的力度還有待提高，仍然存在著灌輸式教育多，服務(wù)式教育少的問題，干部的學(xué)法積極性未得到充分激發(fā)，抓經(jīng)常不夠，抓長(zhǎng)效不夠。普法宣傳的覆蓋面、方式方法比較單一，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體、新方式開展法治宣傳工作能力有待加強(qiáng)。
三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2024年，區(qū)住建局黨組書記、局長(zhǎng)堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和黨領(lǐng)導(dǎo)法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。一是以身作則帶頭學(xué)法。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，中心組學(xué)習(xí)法治4次，組織各支部學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次，通過黨組書記講黨課、觀看警示教育片等方式，推進(jìn)法治教育全局全覆蓋；二是堅(jiān)決杜絕“一言堂”。堅(jiān)持民主決策，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”議事制度、“一把手”末位表態(tài)制度，集體研究、充分討論，做到?jīng)Q議、決定規(guī)范合法；三是全面推進(jìn)依法行政。持續(xù)優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)效，主動(dòng)講解各類政策法規(guī)，最大程度助企紓困，落實(shí)“首違不罰”，收到企業(yè)贈(zèng)送的“錦旗”6面。四是主動(dòng)化解社會(huì)矛盾。健全多元化解矛盾糾紛工作機(jī)制，將信訪作為搜集群眾訴求的主渠道，主動(dòng)公開接訪，定期聯(lián)席研判。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
�。ㄒ唬┩晟菩姓䦂�(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極培育法律人才，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、選拔優(yōu)秀人才等方式，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。加大考核力度，將依法行政情況作為執(zhí)法人員年底績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落地落實(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和考核評(píng)估工作，確保行政執(zhí)法公正、文明、高效。
（二）健全社會(huì)矛盾化解體系。要求局行政執(zhí)法人員廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。積極探索包容審慎柔性執(zhí)法新方式、新方法，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。落實(shí)行政違法線索移交制度，加強(qiáng)部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
（三）強(qiáng)化法治宣傳教育工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“關(guān)鍵少數(shù)”，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。開展形式多樣、富有特色的法治宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)住建領(lǐng)域群眾關(guān)心關(guān)注問題的法律法規(guī)宣傳，提高群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造自覺尊法守法的良好氛圍，為法治政府建設(shè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。