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機關(guān)各股(室)、隊、所：

《君山區(qū)面食制品專項整治行動實施方案》已經(jīng)局黨組討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

岳陽市君山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

2017年7月17日

君山區(qū)面食制品專項整治行動實施方案

按照岳陽市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)岳陽市面食制品專項整治行動實施方案的通知》(岳食藥監(jiān)〔2017〕47號)要求，為進一步規(guī)范我區(qū)面食制品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保面食制品質(zhì)量安全和全區(qū)人民群眾身體健康，根據(jù)《食品安全法》、《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理》等法律法規(guī)，結(jié)合“掃雷”行動和監(jiān)管實際，制定本方案。

一、整治時間

2017年7月17日至2017年10月10日。

二、整治對象

君山區(qū)從事面食制品生產(chǎn)經(jīng)營的食品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)加工小作坊、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位，重點是監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測不合格、被舉報，被投訴和媒體曝光的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

三、方法步驟

(一)摸底階段(2017年7月17日至7月30日)。

各監(jiān)管所要在規(guī)定時間內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)所有面食制品生產(chǎn)經(jīng)營主體的摸底造冊工作(格式附件1)。7月30日前，報食安股。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：以制售分享生產(chǎn)小作坊為重點，包括已備案和未備案生產(chǎn)小作坊，結(jié)合小作坊、小攤販登記管理工作，組織開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)面食制品生產(chǎn)主體普查，進一步摸清底數(shù)。

流通環(huán)節(jié)：以制售不分離生產(chǎn)加工小作坊和流通領(lǐng)域銷售攤點、超市等為重點，結(jié)合小作坊、小攤販登記管理工作，組織開展流通環(huán)節(jié)面食制品生產(chǎn)經(jīng)營主體普查，進一步摸清底數(shù)。

餐飲環(huán)節(jié)：以早餐店為重點，結(jié)合日常監(jiān)管工作中索證索票的要求，組織開展消費領(lǐng)域面食制品經(jīng)營主體普查，進一步摸清底數(shù)。

(二)整治階段(2017年7月31日至9月30日)。

各監(jiān)管所要根據(jù)第一階段摸底情況，進行分類整理，對不規(guī)范的，加強監(jiān)督檢查;對不符合要求的，督促整改提高;對整改仍不符合要求的，堅決予以取締。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：(1)全面開展監(jiān)督檢查，檢查覆蓋面達100%。(2)對《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》明令禁止生產(chǎn)的，堅決打擊，一律取締。(3)對未備案未納入監(jiān)管范圍的責(zé)令停產(chǎn)，達不到條件的，予以取締。(4)對生產(chǎn)企業(yè)和小作坊進行全覆蓋抽樣檢驗，并嚴格核查處置。(5)對不符合環(huán)保要求，不符合創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市要求的生產(chǎn)小作坊，開展區(qū)域整治。(6)幫扶生產(chǎn)小作坊提質(zhì)升級，申辦SC證。(7)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，及時通報整治信息。

流通環(huán)節(jié)：(1)全面開展監(jiān)督檢查，檢查覆蓋面達100%。(2)對現(xiàn)場制售面食制品的小作坊，已備案的加強監(jiān)督檢查;未備案的責(zé)令停產(chǎn)，達不到條件的，予以取締。(3)對集貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)銷售面食制品的經(jīng)營主體，重點檢查面食制品供貨商的工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)加工許可證(小作坊加工許可證)或食品經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件、進貨票據(jù)等相關(guān)手續(xù)，嚴格索證索票。(4)對現(xiàn)場制售面食制品的小作坊進行全覆蓋抽樣檢驗，并嚴格核查處置。

餐飲環(huán)節(jié)：(1)全面排查。對轄區(qū)內(nèi)所有提供早餐服務(wù)的餐飲單位開展全面排查，登記造冊，檢查覆蓋面達100%。(2)查明來源。核實其早餐面食來源，對自制面食的，要認真檢查其加工環(huán)境是否符合干凈整潔，是否超限量使用食品添加劑、非法添加食品添加劑、使用非食用物質(zhì)等非法行為。對外購面食的，要認真核查食品原材料進貨查驗臺賬、索證索票記錄等，確保來源渠道正規(guī)，可追溯。(3)懲治結(jié)合。加大對衛(wèi)生環(huán)境差、食品來源不明、非法添加、超范圍添加等違法違規(guī)行為打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起公示一起，全力凈化早餐餐飲市場，確保群眾飲食安全。(4)對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑產(chǎn)品進行抽樣檢驗，并嚴格核查處置。

在整治階段中，各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉嫌“一非兩超”、假冒偽劣等違法違規(guī)行為，要將案源及相關(guān)證據(jù)移交稽查大隊調(diào)查核實，對違法違規(guī)行為進行立案查處，涉嫌犯罪的一律移送公安機關(guān)。

(三)總結(jié)階段(2017年10月1日至10月10日)。

各監(jiān)管所要對專項整治工作進行認真總結(jié)。取得的成績要給予充分肯定和通報;形成的好做法，要進行積極推廣交流，形成長效機制;存在的問題，要進行認真的反思和總結(jié)。專項整治工作總結(jié)、工作情況統(tǒng)計表(附件2)按時上報食安股，7月23日前上報階段性整治情況;10月10日前上報最終整治情況。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

成立專項整治行動工作小組，由顏愛軍任組長，戴中華任副組長，李偉華、徐軍輝、許洋、周紅波、顏三岳為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)食安股，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、收集資料、情況綜合等工作。各監(jiān)管所要將專項整治和日常監(jiān)管統(tǒng)一部署安排，充分發(fā)揮監(jiān)管力量，明確職責(zé)分工，確保取得實效。

(二)強化抽驗，防范風(fēng)險。

在專項整治過程中，原則上堅持全覆蓋抽驗。要充分利用快速檢測設(shè)備，對快速檢驗的可疑樣品要及時送檢驗機構(gòu)。生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的送市食檢中心，餐飲環(huán)節(jié)的送市藥檢所。

(三)大力宣傳，營造氛圍。

各監(jiān)管所在整治過程中，要利用多種平臺(如電視臺、廣播、手機報等)開展多種形式的宣傳報道，著力宣傳本次整治行動目的、意義及成效，適時發(fā)布重大案件及典型案例，營造良好的輿論氛圍。要結(jié)合實際，加大《食品安全法》和《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等食品安全法律、標(biāo)準(zhǔn)等知識的宣傳，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的食品安全意識，指導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法落實食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)加工和制售行為。

(四)突出督查，務(wù)求實效。

食安股要加強督查，督促各監(jiān)管所按時按要求完成整治工作，及時報送行動情況和信息。發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)方面的問題，要進行指導(dǎo);發(fā)現(xiàn)整治不力的問題，要及時通報;發(fā)現(xiàn)責(zé)任的問題，要嚴肅追究。

聯(lián)系人：李偉華 電話：15273061517

附件：

1.面食制品生產(chǎn)經(jīng)營主體摸底表

2.2017年面食制品專項整治情況統(tǒng)計表

附件1

面食制品生產(chǎn)經(jīng)營主體摸底表

備注：環(huán)節(jié)分生產(chǎn)、流通、餐飲。生產(chǎn)環(huán)節(jié)持證情況分有QS或SC證、備案、未備案;流通環(huán)節(jié)持證情況分有證、無證、備案、未備案;餐飲環(huán)節(jié)分有證、無證。

特別注明：制售分離的小作坊屬生產(chǎn)領(lǐng)域，持證情況分備案、未備案;制售未分離的小作坊屬流通領(lǐng)域，持證情況分備案、未備案。

附件2

2017年面食制品專項整治情況統(tǒng)計表

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