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機(jī)關(guān)各股(室)、隊(duì)、所：

《君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)局黨組討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

岳陽(yáng)市君山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

2017年4月24日

君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《食品安全法》和《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)岳陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)湖南省網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》(岳食藥監(jiān)辦〔2017〕7號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，從2017年4月24日起，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)、自建經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站和入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任，有效遏制網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管技術(shù)進(jìn)一步提升。具體目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體核查率100%、無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處取締率100%、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)重大違法案件查處率100%，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息公示率100%。

二、整治步驟及重點(diǎn)

我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動(dòng)”分三個(gè)階段進(jìn)行：

(一)調(diào)查摸底階段(2017年4月至5月中旬)。

全面落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)清查，摸清轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體，特別是網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站的基本情況，同時(shí)對(duì)摸底情況進(jìn)行梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題及隱患，研究加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的方法和措施。

(二)集中整治階段(2017年5月底到10月初)。

在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展集中整治。一是加大入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者突出問(wèn)題治理。重點(diǎn)檢查入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，是否按照許可證載明的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、證照過(guò)期、超出許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、未按要求進(jìn)行信息公示及發(fā)布虛假信息等違法行為。二是加大第三方平臺(tái)提供者和自建網(wǎng)站者突出問(wèn)題治理。重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況，主要包括：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站的備案情況，建立和全面執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度情況，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)履行入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核、檔案建立、信息公示、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、制度建設(shè)、食品貯存配送等食品安全管理情況，保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)的可靠性與安全性等。重點(diǎn)整治不履行相應(yīng)備案要求，不按規(guī)定建立審查登記等制度，未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)材料及信息進(jìn)行審查記錄、未建立入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者檔案等行為。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。按照“線上線下”監(jiān)管一致性原則，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查實(shí)體餐飲店是否取得食品經(jīng)營(yíng)許可證(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng))，是否在網(wǎng)站首頁(yè)公示許可和餐飲服務(wù)量化分級(jí)等情況，網(wǎng)上公示信息是否與實(shí)體店信息一致;重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不具備實(shí)體店鋪、未取得食品經(jīng)營(yíng)許可、超范圍經(jīng)營(yíng)、公示虛假信息等違法行為。

(三)鞏固提升階段(2017年10月中旬到到10月底)。

在集中整治的基礎(chǔ)上，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，鞏固整治成果;要及時(shí)總結(jié)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)成效，健全完善網(wǎng)絡(luò)食品各項(xiàng)監(jiān)管制度，形成網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管水平。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“清網(wǎng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，陳崗副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，李偉華同志任副組長(zhǎng)，各監(jiān)管所所長(zhǎng)為成員，皮君同志為聯(lián)絡(luò)員。各監(jiān)管所要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。要按照責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化、檢查格式化、監(jiān)管痕跡化“三化”要求，強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)工作任務(wù)，確保專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)。各監(jiān)管所要針對(duì)熱點(diǎn)網(wǎng)站，以轄區(qū)內(nèi)食品交易第三方平臺(tái)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者，及天貓、京東、餓了么、美團(tuán)外賣(mài)、百度外賣(mài)等第三方平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)我區(qū)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者和自建經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站為重點(diǎn)，以嬰幼兒配方乳粉、保健食品、米面制品、茶葉、糕點(diǎn)、糖果制品、蜜餞、水產(chǎn)制品等較為集中的特色食品為重點(diǎn)品種，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品安全監(jiān)督抽檢，全面掌握我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全狀況，及時(shí)公布和核查處置問(wèn)題食品。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法辦案。各監(jiān)管所要認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三平臺(tái)提供者、自建經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為查處工作力度。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、發(fā)布虛假信息、違法添加、銷(xiāo)售不合格食品等違法行為，取締一批無(wú)證從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的黑作坊、黑窩點(diǎn)，查辦一批網(wǎng)絡(luò)食品安全違法典型案件。

(四)加強(qiáng)社會(huì)共治。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、約談等方式，向入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者宣傳網(wǎng)絡(luò)食品安全有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)媒體溝通和輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和監(jiān)管動(dòng)態(tài)，曝光網(wǎng)絡(luò)食品安全違法典型案例，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。各監(jiān)管所于5月20日前上報(bào)《湖南省岳陽(yáng)市君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)摸底情況表》(見(jiàn)附件1)。自6月至10月中的每月5日前上報(bào)《“清網(wǎng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件2)，11月5日前上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)及網(wǎng)絡(luò)食品安全違法典型案件。聯(lián)系人：皮君。

附件：

1、君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)摸底情況表

2、君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

3、網(wǎng)絡(luò)食品標(biāo)準(zhǔn)化檢查表

附件1

君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)摸底情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：　　　　　　　　　時(shí)間：

注：1.自建網(wǎng)站食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)情況也統(tǒng)計(jì)在本表內(nèi)。(網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和自建網(wǎng)站均需取得備案)

2.本表以所為單位上報(bào)，請(qǐng)于5月20日前上報(bào)區(qū)局食品安全監(jiān)管股。

附件2

湖南省岳陽(yáng)市君山區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：時(shí)間：

附件3

網(wǎng)絡(luò)食品標(biāo)準(zhǔn)化檢查表格一

網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售日常監(jiān)督檢查表

說(shuō)明：1、本要點(diǎn)表與食品銷(xiāo)售日常監(jiān)督檢查表配套使用，應(yīng)逐項(xiàng)檢查。

2、檢查過(guò)程中，被檢查的經(jīng)營(yíng)者不涉及的項(xiàng)目，可視為合理缺項(xiàng)并在“備注”欄標(biāo)注為不適用。

網(wǎng)絡(luò)食品標(biāo)準(zhǔn)化檢查表格二

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查表

說(shuō)明：1、本要點(diǎn)表與餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查表配套使用，應(yīng)逐項(xiàng)檢查。

2、檢查過(guò)程中，被檢查的經(jīng)營(yíng)者不涉及的項(xiàng)目，可視為合理缺項(xiàng)并在“備注”欄標(biāo)注為不適用。

網(wǎng)絡(luò)食品標(biāo)準(zhǔn)化檢查表格二

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者日常監(jiān)督檢查表