岳陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件實(shí)施辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：
《岳陽市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
岳陽市人民政府辦公室
2016年11月15日
岳陽市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件
實(shí) 施 辦 法
第一條為放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，更好地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定>的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕69號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市范圍內(nèi)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱市場主體)辦理住所(經(jīng)營場所)登記，適用本辦法。
第三條工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門是市場主體住所(經(jīng)營場所)的登記機(jī)關(guān)。
第四條市場主體進(jìn)行工商登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提交對(duì)住所(經(jīng)營場所)享有使用權(quán)的證明，并對(duì)證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，方可在住所(經(jīng)營場所)從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的，市場主體應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后再開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。
第五條市場主體住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，其功能是公示市場主體的法律文件送達(dá)地以及確定市場主體的司法和行政管轄地。市場主體經(jīng)營場所是其開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所在地。
第六條市場主體住所(經(jīng)營場所)應(yīng)當(dāng)依法登記，變更住所(經(jīng)營場所)的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所(經(jīng)營場所)前依法申請(qǐng)變更登記。
住所(經(jīng)營場所)登記不具有確認(rèn)房產(chǎn)權(quán)屬、認(rèn)定房屋使用屬性的作用。
申請(qǐng)人不得以辦理營業(yè)執(zhí)照和登記時(shí)提交的有關(guān)場所證明材料作為房屋征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第七條下列場所不得登記為市場主體的住所(經(jīng)營場所)：
(一)違法建(構(gòu))筑物(包括未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建(構(gòu))筑物等);
(二)危險(xiǎn)建(構(gòu))筑物;
(三)被征收范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市有關(guān)規(guī)定不得登記為住所(經(jīng)營場所)的其他場所。
國土、規(guī)劃、房地產(chǎn)部門應(yīng)及時(shí)將土地和房屋征收范圍、暫停辦理相關(guān)手續(xù)的期限等信息書面告知有關(guān)工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門。工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門接到書面通知后，應(yīng)在暫停期限內(nèi)暫停辦理征收范圍內(nèi)各類市場主體的設(shè)立登記、遷入登記和住所(經(jīng)營場所)變更登記。
第八條允許“一照多址”。企業(yè)在其登記住所所在縣市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立經(jīng)營場所的，可以自主選擇經(jīng)營場所備案或分支機(jī)構(gòu)登記，但法律、行政法規(guī)或國家對(duì)住所(經(jīng)營場所)有特殊規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)登記。
企業(yè)在其登記住所所在縣市區(qū)范圍外設(shè)立經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。
第九條允許“一址多照”。將同一地址作為多家市場主體的住所，應(yīng)符合以下條件之一：
(一)有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場主體;
(二)在岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、城陵磯綜合保稅區(qū)以及縣市區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)內(nèi)的市場主體;
(三)經(jīng)營股權(quán)投資、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場主體。
第十條試行企業(yè)集群注冊(cè)。探索在岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、城陵磯綜合保稅區(qū)以及工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)以電子商務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意企業(yè)以及小微企業(yè)為重點(diǎn)，多個(gè)市場主體以一家企業(yè)(即商務(wù)秘書公司或托管企業(yè))的住所作為自己的住所登記，并由該企業(yè)提供住所托管服務(wù)，組成企業(yè)集群的登記注冊(cè)模式。
第十一條下列材料作為享有住所(經(jīng)營場所)合法使用權(quán)的證明文件：
(一)屬于自有房產(chǎn)，提交的房屋產(chǎn)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;
(二)屬于自有房產(chǎn)但未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明，提交的縣市區(qū)房地產(chǎn)管理部門、各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或村(居)委會(huì)等相關(guān)單位出具的場所證明原件，場所證明應(yīng)包含場所的具體地址、權(quán)屬主體等內(nèi)容;
(三)購買的商品房未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明，提交的房地產(chǎn)管理部門的證明原件或建筑工程竣工驗(yàn)收合格證明復(fù)印件及購房合同復(fù)印件;
(四)屬于租賃(借用)他人房屋，提交的租賃(借用)合同復(fù)印件或無償使用房屋證明原件及上述(一)至(三)項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)材料;
(五)集群注冊(cè)企業(yè)，提交的住所(經(jīng)營場所)托管機(jī)構(gòu)出具的住所(經(jīng)營場所)托管證明原件及托管機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件;
(六)租賃(借用)商場、賓館、酒店、市場鋪位、商務(wù)樓宇等經(jīng)營場地，提交的租賃(借用)合同復(fù)印件及出租方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。租賃國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的房屋，提交的蓋有出租方公章的租賃合同復(fù)印件;
(七)轉(zhuǎn)租房屋作為住所(經(jīng)營場所)，提交的房屋產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的證明原件;
(八)使用岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、城陵磯綜合保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)等場所作為住所(經(jīng)營場所)登記，提交的住所(經(jīng)營場所)信息材料。
各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)出具相關(guān)證明，且不得違法收取任何費(fèi)用。以上材料為復(fù)印件的，需提交原件予以核對(duì)。
第十二條使用住宅或其附屬設(shè)施登記為市場主體住所(經(jīng)營場所)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定。在辦理登記注冊(cè)時(shí)，除提交第十一條規(guī)定的相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交住所(經(jīng)營場所)所在地村(居)民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅或其附屬設(shè)施改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。
對(duì)利用住宅從事電子商務(wù)、設(shè)計(jì)策劃、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、管理咨詢等不存在安全隱患、環(huán)境污染、影響居民正常生活秩序和身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全經(jīng)營活動(dòng)的市場主體，在其辦理工商登記時(shí)可免予提交業(yè)主委員會(huì)或村(居)民委員會(huì)出具的相關(guān)證明材料。申請(qǐng)人應(yīng)提交包括遵守相關(guān)法律規(guī)定和公序良俗，以及若存在污染、擾民等情形主動(dòng)消除不良影響并辦理住所變更登記的承諾。
第十三條在依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院決定辦理工商登記前置許可審批中，已明確記載住所(經(jīng)營場所)的，工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)許可證或?qū)徟募涊d的住所(經(jīng)營場所)直接登記，免予提交住所(經(jīng)營場所)使用證明。
第十四條對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所(經(jīng)營場所)，或利用非法建筑、擅自改變房屋性質(zhì)等從事經(jīng)營活動(dòng)，違反規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、房屋等有關(guān)管理規(guī)定的，由國土資源、規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)、文化、衛(wèi)計(jì)、公安、消防、環(huán)保、安監(jiān)、城管等相關(guān)部門依法管理;涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
第十五條工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門根據(jù)投訴、舉報(bào)、抽查等情況，及時(shí)依法處理市場主體登記住所(經(jīng)營場所)與實(shí)際情況不符的問題。有關(guān)部門單位應(yīng)將對(duì)市場主體住所(經(jīng)營場所)存在的違法行為查處結(jié)果及時(shí)通報(bào)工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門，工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門應(yīng)依法責(zé)令市場主體變更住所(經(jīng)營場所)，或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
逐步建立工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門與其他有關(guān)部門對(duì)市場主體登記、監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)交互共享機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
第十六條工商行政管理(市場監(jiān)督管理)部門應(yīng)將登記的市場主體住所(經(jīng)營場所)信息，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)上公示。對(duì)通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法與市場主體取得聯(lián)系的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄進(jìn)行公示和管理。
第十七條本辦法自公布之日起施行。
抄送：市委各部門，岳陽軍分區(qū)司令部。
市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院，各民主黨派市委。
岳陽市人民政府辦公室
2016年11月15日印發(fā)