關(guān)于印發(fā)《湖南省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》的通知
湘工信中小發(fā)展〔2020〕151號
各市州工信局、縣市區(qū)工信部門，各中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺、省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、省級中小微企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《湖南省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖南省工業(yè)和信息化廳
2020年4月26日
湖南省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”
三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）
為深入貫徹黨的十九大提出的“加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持”要求，落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新資源向中小企業(yè)聚集，不斷提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)，為打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特制定湖南省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）。
一、工作目標(biāo)
通過三年努力，全省基本建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育發(fā)展一大批“專精特新”中小企業(yè)，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新服務(wù)體系取得新突破。
1、每年實(shí)現(xiàn)300家以上中小企業(yè)發(fā)明專利零的突破。
2、到2022年，中小企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量、研發(fā)投入強(qiáng)度、新產(chǎn)品綜合效益和“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量倍增。
3、到2022年，建立10家資源整合、開放共享的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育100家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育1000名創(chuàng)新工程師。
二、工作任務(wù)
（一）引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等普惠政策。推動(dòng)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，主動(dòng)融入工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈開展協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)研發(fā)平臺、企業(yè)技術(shù)中心。支持中小企業(yè)制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用牽引技術(shù)創(chuàng)新和專利布局，完善內(nèi)部研發(fā)管理制度，推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與科研生產(chǎn)領(lǐng)域軍民深度融合，對符合條件的“民參軍”單位的核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，省本級相關(guān)專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。
（二）支持中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利“破零”。引導(dǎo)中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)意識，加強(qiáng)專利布局，提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力，支持中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利“破零”。落實(shí)專利收費(fèi)減緩、專利優(yōu)先審查綠色通道、專利審查高速路等政策，支持發(fā)明專利“破零”的中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，推薦符合條件的發(fā)明專利“破零”中小企業(yè)進(jìn)入小巨人企業(yè)培育庫。
（三）大力培育“專精特新”中小企業(yè)。在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域和工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中，根據(jù)發(fā)明專利授權(quán)量、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況、上下游協(xié)同創(chuàng)新等綜合創(chuàng)新能力，發(fā)掘和培育一批具有核心發(fā)明專利、成長性好的“專精特新”中小企業(yè)，支持“專精特新”中小企業(yè)成長為小巨人企業(yè)和單項(xiàng)冠軍。發(fā)揮“創(chuàng)客中國”中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、新型信息消費(fèi)大賽、人工智能創(chuàng)新大賽等平臺作用，孵化提升“專精特新”中小企業(yè)。支持“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)入全省產(chǎn)融合作“白名單”、上市后備企業(yè)資源庫。
（四）支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新專利成果轉(zhuǎn)移，推進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新模式的集成應(yīng)用，大力培育“四新”經(jīng)濟(jì)。遴選一批技術(shù)先進(jìn)、綜合效益好、產(chǎn)業(yè)價(jià)值高的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專利產(chǎn)品，編制中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，支持中小企業(yè)加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
（五）推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化賦能。深入開展中小企業(yè)“上云上平臺”，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化企業(yè)。鼓勵(lì)數(shù)字化服務(wù)商向中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放平臺接口、數(shù)據(jù)、計(jì)算能力等數(shù)字化資源，提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力。支持開發(fā)使用便捷、成本低廉的中小企業(yè)數(shù)字化解決方案，針對不同行業(yè)中小企業(yè)從研發(fā)、設(shè)計(jì)，到采購、生產(chǎn)、銷售、物流、庫存的全生產(chǎn)流程需求場景，實(shí)現(xiàn)在線協(xié)同，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。
（六）建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。發(fā)揮全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)功能，匯聚涉及中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要素和資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研政金資源集聚共享，發(fā)布推介中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果。支持圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批專業(yè)化中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化，提高專業(yè)化服務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同水平。通過購買服務(wù)等方式，支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺持續(xù)有效運(yùn)行。
（七）完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈融合”，培育和引進(jìn)一批專業(yè)化、規(guī)�；�、市場化的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮國家雙創(chuàng)升級特色載體功能，鼓勵(lì)大型企業(yè)、核心企業(yè)面向中小企業(yè)開放共享創(chuàng)新資源，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展生態(tài)。建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，定期組織開展技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)作為中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺、產(chǎn)業(yè)集群平臺以及中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地績效評價(jià)重要內(nèi)容。
（八）加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。加大創(chuàng)新工程師培育力度，建設(shè)一支穩(wěn)定的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)人才隊(duì)伍。支持中小企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)通過“候鳥式”、借助外腦、兼職租用等多種方式柔性引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才。對符合條件的工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)人才職稱評審享受“綠色通道”。加大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對外合作交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)創(chuàng)新視野和開拓精神。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工信部門要充分認(rèn)識提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、培育“專新特新”中小企業(yè)的重要意義，全省每年重點(diǎn)組織1000家以上中小企業(yè)參與“破零倍增”行動(dòng)。要制定本區(qū)域中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加大推進(jìn)力度，抓好調(diào)度督促，綿綿發(fā)力，久久為功。
（二）強(qiáng)化政策支持。各級工信部門要安排相關(guān)專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動(dòng)。省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對“破零倍增”行動(dòng)給予重點(diǎn)支持。要通過政府購買服務(wù)的方式，支持為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”提供普惠服務(wù)。按照后補(bǔ)助的方式，支持服務(wù)成效明顯的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（三）開展示范引導(dǎo)。重點(diǎn)培育一批“破零倍增”標(biāo)桿企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)省級和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。擇優(yōu)推介中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”新技術(shù)、新產(chǎn)品，形成典型案例，優(yōu)先推薦進(jìn)入全省100項(xiàng)重大新產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目。對實(shí)施“破零倍增”成效明顯、技術(shù)創(chuàng)新平臺作用突出的中小企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)省級企業(yè)技術(shù)中心。
（四）強(qiáng)化支撐服務(wù)。各級中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺、中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)做好中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”支撐服務(wù)，每月組織1-2次線上線下集中服務(wù)活動(dòng)。省中小企業(yè)協(xié)會、省技術(shù)創(chuàng)新方法研究會、省企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會等專業(yè)組織要發(fā)揮專長，認(rèn)真做好技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)輔導(dǎo)和創(chuàng)新工程師培訓(xùn)工作。具有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專長的核心服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定專項(xiàng)工作方案，成立工作專班，推出“破零倍增”具體服務(wù)措施，促進(jìn)新客戶破零、老客戶倍增。投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)匹配資源，為“破零倍增”中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化對接資本市場做好服務(wù)，幫助企業(yè)更好成長。
（五）加強(qiáng)宣傳推廣。要加強(qiáng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 “破零倍增”行動(dòng)宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)推廣推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”好的做法和經(jīng)驗(yàn)。積極推介中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀創(chuàng)新工程師的突出事跡，依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行宣傳。