-—2016年11月27日在區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
君山區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 龐域建
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是深化財(cái)稅體制改革的攻堅(jiān)奮進(jìn)之年。一年來(lái)，全區(qū)財(cái)稅部門面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減收增支因素增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極策應(yīng)供給側(cè)改革，科學(xué)組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，較好發(fā)揮了財(cái)政職能作用，確保了全年預(yù)算任務(wù)的圓滿完成。
(一)一般公共預(yù)算。
1、收入預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)2016年完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入40800萬(wàn)元，占預(yù)算100%，同比增長(zhǎng)7%。收入分部門情況是：國(guó)稅部門完成15500萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100%;地稅部門完成14630萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100%;財(cái)政部門完成10750萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算100%。
2、支出預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)2016年完成公共財(cái)政支出20.5億元，占預(yù)算91%，同比增長(zhǎng)9.2%(其中：一般預(yù)算支出69568萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)支出135432萬(wàn)元)。公共財(cái)政支出分科目情況是：一般公共服務(wù)支出17600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3%;國(guó)防支出200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%;公共安全支出2450萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.3%;教育支出20596萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.4%;科技支出400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.7%;文化體育與傳媒支出1000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16%;社會(huì)保障和就業(yè)支出73000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.4%;醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出15800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%;節(jié)能環(huán)保支出1800萬(wàn)元，同比下降39%(主要原因是上級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)減少);城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出2500萬(wàn)元，同比下降13.4%，主要原因是上級(jí)指標(biāo)本年有所減少;農(nóng)林水支出35350萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%;交通運(yùn)輸支出2800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.3%;資源勘探信息等支出1500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61%;商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出730萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.5%;國(guó)土資源氣象支出360萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)500%;住房保障支出27900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.6%，主要原因是列支上年結(jié)轉(zhuǎn)資金7374萬(wàn)元;糧油物資儲(chǔ)備支出330萬(wàn)元，同比增加50%;債務(wù)還本付息支出1344萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)83.9%，主要原因是地方政府債券利息支出比上年增加930萬(wàn)元。
(二)政府性基金預(yù)算。
1、收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全年完成政府性基金收入26177萬(wàn)元，為年初預(yù)算的142%。
2、支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全年完成政府性基金支出23933萬(wàn)元，為年初預(yù)算的107%。
(三)社�；痤A(yù)算。
1、收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全年完成社�；鹗杖�10.7億元，為年初預(yù)算的101%。
2、支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全年完成社�；鹬С�10.7億元，完成年初預(yù)算的101%。
初步匯總：預(yù)計(jì)2016年完成公共財(cái)政總收入221479萬(wàn)元，其中，一般預(yù)算收入26354萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入164533萬(wàn)元，新增債券收入9100萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入21492萬(wàn)元。
初步匯總：預(yù)計(jì)2016年完成公共財(cái)政總支出221479萬(wàn)元，其中，一般預(yù)算支出205000萬(wàn)元，上解支出441萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出16038萬(wàn)元，收支兩抵，預(yù)計(jì)全年財(cái)政收支平衡。(需要說(shuō)明的是：由于會(huì)議時(shí)間提前，財(cái)政預(yù)算尚在執(zhí)行中，上述全口徑預(yù)算的收支數(shù)據(jù)是根據(jù)預(yù)計(jì)完成數(shù)匯總，在財(cái)政決算匯編后將會(huì)有適當(dāng)變動(dòng)。)
(四)2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)。
1、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，財(cái)源建設(shè)取得新成效。幫扶企業(yè)壯財(cái)源。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)籌措資金587萬(wàn)元，有力支持了金聯(lián)星、君山銀針黃茶產(chǎn)業(yè)園、童記三利和食品、勁陽(yáng)電子等重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展園區(qū)引財(cái)源。通過(guò)財(cái)政擔(dān)保、市場(chǎng)融資等方式，投入“135”工程5300多萬(wàn)元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)2家，到目前為止，入園企業(yè)達(dá)41家，園區(qū)形象進(jìn)一步彰顯。向上爭(zhēng)資拓財(cái)源。以均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付為爭(zhēng)資重點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)新增均衡性轉(zhuǎn)移支付資金6979萬(wàn)元,爭(zhēng)取新增政府債券資金9100萬(wàn)元，爭(zhēng)取生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付1889萬(wàn)元，積極配合各部門單位向上爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助收入12億元，有效緩解了區(qū)財(cái)政收支平衡壓力。
2、堅(jiān)持多管齊下，組織收入實(shí)現(xiàn)新作為�？朔暧^經(jīng)濟(jì)下行對(duì)組織收入的不利影響，從早從實(shí)、從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“保基數(shù)、保任務(wù)”目標(biāo)，力保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。突出力量整合。定期召開(kāi)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)分析財(cái)稅形勢(shì)，強(qiáng)化財(cái)稅溝通協(xié)作。財(cái)政部門配合國(guó)地稅部門策應(yīng)稅源專業(yè)化綜合改革，積極開(kāi)展個(gè)體稅收專項(xiàng)整治等行動(dòng)，全年新增個(gè)體增值稅2000多萬(wàn)元，有力拉動(dòng)了全區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。各鎮(zhèn)辦以協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為依托，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)財(cái)政收入精細(xì)化管理措施。突出綜合治稅。整合國(guó)地稅征管資源，實(shí)行聯(lián)合辦稅，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了征管效能。突出質(zhì)量監(jiān)管。牢固樹(shù)立質(zhì)量是組織財(cái)政收入工作生命線的意識(shí)。每月召開(kāi)不同專題的財(cái)政收入形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)調(diào)整財(cái)政收入考核辦法，突出長(zhǎng)效稅源培植的考量，突出稅收真實(shí)性的考核，按季度公布各鎮(zhèn)辦收入進(jìn)度、稅收占比，共同推動(dòng)財(cái)政收入質(zhì)量提升。
3、堅(jiān)持發(fā)展共享，民生改善譜寫(xiě)新篇章。集中財(cái)力保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程支出，使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。預(yù)計(jì)全年民生支出17.8億元，占比達(dá)87%。社保體系提質(zhì)。完成社會(huì)保障和就業(yè)支出7.3億元，提升社會(huì)保障水平。撥付3163萬(wàn)元及時(shí)發(fā)放低保、重殘補(bǔ)助和尊老金。安排476萬(wàn)元實(shí)施城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。社會(huì)事業(yè)提速。投入20596萬(wàn)元用于教育發(fā)展，順利通過(guò)省兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。安排基本藥物補(bǔ)助資金280萬(wàn)元。安排基層公共衛(wèi)生建設(shè)資金1125萬(wàn)元。支持文化惠民工程，投入1000萬(wàn)元用于文化體育和傳媒支出。投入科技支出400萬(wàn)元。投入節(jié)能環(huán)保支出1800萬(wàn)元。城鄉(xiāng)面貌提檔�；I資704萬(wàn)元推進(jìn)“一事一議”農(nóng)村公益項(xiàng)目，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。投入1500萬(wàn)元改造危橋3座�；I集2300萬(wàn)元用于溝渠疏浚。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，通過(guò)“一卡通”及時(shí)足額發(fā)放糧食直補(bǔ)等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金近1.4億元。統(tǒng)籌1000萬(wàn)元推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。投入2.79億元用于保障性住房建設(shè)。
4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，財(cái)政管理得到新提升。積極深化改革。深化預(yù)算改革，繼續(xù)統(tǒng)籌編制全口徑預(yù)算，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府整合資源、統(tǒng)籌財(cái)力的調(diào)控能力。加大投資評(píng)審改革力度，全年完成評(píng)審項(xiàng)目615個(gè)，送審金額15.2億元，審定金額12.7億元，審減金額2.5億元，審減率16.3%。規(guī)范政府采購(gòu)行為，完成采購(gòu)計(jì)劃4501萬(wàn)元，節(jié)約資金323萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)6.6%。扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)格財(cái)政管理。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極爭(zhēng)取地方政府債券資金，全年置換政府存量債務(wù)2.08億元，有力支持全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。狠抓項(xiàng)目資金管理，對(duì)全區(qū)政府投資的重大項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)控，提高資金使用效益。堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，開(kāi)展了 “三公經(jīng)費(fèi)”檢查，加強(qiáng)和規(guī)范了公務(wù)支出管理。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，出臺(tái)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查管理辦法，組織黨員干部到團(tuán)湖廉潔文化園開(kāi)展警示教育，做到從思想上警醒，從制度上嚴(yán)控，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”。
各位代表，2016年全區(qū)財(cái)政工作取得較好的成績(jī)，是本屆政府四年來(lái)財(cái)政工作的縮影。自2013年以來(lái)，全區(qū)財(cái)政工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，在各部門單位的大力支持下，取得了豐碩成果：
一是財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。四年來(lái)，依法強(qiáng)化收入征管，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，切實(shí)加快支出執(zhí)行，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。2016年，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成4.08億元，為2012年1.6倍，年均增長(zhǎng)13%;全區(qū)地方一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)20.5億元，為2012年的1.8倍，年均增長(zhǎng)15%。
二是支持發(fā)展成效顯著。敏銳把握中央省市區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)控思路，結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)作為，研究制定財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一系列具體措施，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大和撬動(dòng)作用。四年間，全區(qū)安排財(cái)政資金近20億元，著力推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè);安排財(cái)政資金28億多元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是民生事業(yè)保障有力。堅(jiān)持支出重點(diǎn)向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜，全區(qū)公共保障體系進(jìn)一步完善。四年來(lái)，持續(xù)支持實(shí)施民生工程和辦好民生大事，大力促進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，推動(dòng)安居工程建設(shè)，支持節(jié)能環(huán)保事業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)工作，全區(qū)累計(jì)民生支出58.8億元，2016年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重為87%。
四是財(cái)政改革深入推進(jìn)。圍繞貫徹落實(shí)《預(yù)算法》和財(cái)政改革總體思路，完善政府預(yù)算體系，深化績(jī)效預(yù)算管理，改進(jìn)預(yù)算控制方式，積極推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，努力推動(dòng)專項(xiàng)資金改革，全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度初步建立;認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“營(yíng)改增”等一系列稅收制度改革的部署，完善收入征管機(jī)制，財(cái)稅秩序不斷規(guī)范;建立覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制更趨完善;完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展政府存量債務(wù)清理甄別工作，分類納入預(yù)算管理，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控更加有效;堅(jiān)持依法理財(cái)、健全科學(xué)民主決策機(jī)制，財(cái)政法治建設(shè)成效明顯。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行中還存在一些矛盾和問(wèn)題：在新形勢(shì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速放緩，稅源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政增收壓力持續(xù)加大;改善民生任務(wù)艱巨，財(cái)政剛性支出增多，財(cái)政收支平衡的矛盾依然突出;財(cái)政管理水平與新《預(yù)算法》和深化財(cái)稅改革要求相比仍有一定差距等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將深入分析原因，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年財(cái)政預(yù)算草案
2017年全區(qū)財(cái)政預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、市委第七次黨代會(huì)和區(qū)委第五次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效”要求，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，盤活存量、用好增量，重點(diǎn)保障基本民生支出;加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全政府預(yù)算體系，切實(shí)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明;加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和新《預(yù)算法》的要求，2017年預(yù)算編制的基本原則：一是積極穩(wěn)妥，量入為出。充分考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和政策性減收因素，確保預(yù)算收入保持適度增長(zhǎng)。支出預(yù)算安排堅(jiān)持量入為出，確保收支平衡。二是綜合預(yù)算，精細(xì)管理。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，不斷細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，進(jìn)一步提高預(yù)算約束力。三是厲行節(jié)約，保障重點(diǎn)。集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出和各項(xiàng)法定支出增長(zhǎng)，嚴(yán)格壓縮一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。四是注重績(jī)效，公開(kāi)透明。嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。完善預(yù)算公開(kāi)工作機(jī)制，全面推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)工作，提高部門預(yù)算透明度。
根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和編制原則，結(jié)合我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全區(qū)2017年財(cái)政收支預(yù)算草案：
一般公共收入預(yù)算為4.4億元，增長(zhǎng)8%;政府性基金收入預(yù)算為1.8億元;社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為11.5億元。
一般公共支出預(yù)算為6億元，增長(zhǎng)9%;政府性基金支出預(yù)算為1.8億元;社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為11.5億元。全區(qū)當(dāng)年一般公共收支預(yù)算平衡。(2017年區(qū)財(cái)政詳細(xì)預(yù)算方案目前正在編制階段，待區(qū)政府審定后，再報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)審批。)
三、砥礪奮進(jìn)，實(shí)干求為，確保完成2017年財(cái)政預(yù)算任務(wù)
(一)圍繞“增”字做文章，在財(cái)源培植上闖新路。大力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定稅收結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，積極采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持建筑建材、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，不斷增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。策應(yīng)“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)社會(huì)資本助力實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。著力聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，努力培植更多的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。大力支持企業(yè)發(fā)展。加大小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息支持力度，破解中小企業(yè)融資難題。大力支持項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓稅源的理念，策應(yīng)“營(yíng)改增”對(duì)稅源經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，安排專項(xiàng)資金引導(dǎo)各層各級(jí)開(kāi)展招商活動(dòng)，切實(shí)提升招引項(xiàng)目質(zhì)量和效益。
(二)圍繞“收”字做文章，在收入組織上出新招。把握政策向上爭(zhēng)。系統(tǒng)分析研究上級(jí)“十三五”產(chǎn)業(yè)布局和政策投向，精準(zhǔn)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，全力爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，為財(cái)政持續(xù)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。硬化措施強(qiáng)征管。進(jìn)一步提升“國(guó)地財(cái)”合作水平，切實(shí)增強(qiáng)稅收稽查的精準(zhǔn)性、震懾力，加大涉稅違法犯罪行為查處力度，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步細(xì)化稅源臺(tái)賬管理內(nèi)容，全方位推動(dòng)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新，做到以臺(tái)賬促稅收征管�？茖W(xué)考核提質(zhì)量。突出財(cái)政收入質(zhì)量提升，注重均衡性考核，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)可持續(xù)，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)到財(cái)政增收上。
(三)圍繞“用”字做文章，在民生保障上立新功。支持實(shí)施脫貧攻堅(jiān)增收工程。始終把“扶貧攻堅(jiān)”作為重中之重，優(yōu)化預(yù)算保扶貧，整合資金保扶貧，創(chuàng)新機(jī)制保扶貧，打造財(cái)政扶貧工作亮點(diǎn)。支持實(shí)施社會(huì)保障提檔工程。健全完善社保待遇合力增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。助力發(fā)展以扶老、助殘、救孤為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推動(dòng)文化惠民工程建設(shè)等，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
(四)圍繞“管”字做文章，在規(guī)范理財(cái)上創(chuàng)新績(jī)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理。在限額內(nèi)審批新增債務(wù)，調(diào)優(yōu)政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理新增債券，督促各相關(guān)債務(wù)單位新增債務(wù)資金用于規(guī)定項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)管理和處置行為的監(jiān)管，提高資產(chǎn)的增值水平。加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍管理。繼續(xù)全面加強(qiáng)能力建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、開(kāi)拓進(jìn)取的財(cái)政干部隊(duì)伍，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
各位代表，新形式、新常態(tài)賦予財(cái)政工作新責(zé)任、新?lián)?dāng)。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，用真抓實(shí)干的工作作風(fēng)和奮發(fā)求為的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，再接再厲，為“打造洞庭生態(tài)明珠、建設(shè)現(xiàn)代濱江新區(qū)”作出更大的貢獻(xiàn)!