君山區(qū)發(fā)展和改革局
(一)擬訂經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展,提出全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策,提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議;受區(qū)人民政府委托向區(qū)人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。
(二)加強和改善宏觀調(diào)控。研究分析國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況,監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢,承擔預測預警和信息引導責任;研究全區(qū)宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議;負責協(xié)調(diào)解決宏觀經(jīng)濟運行中的重大問題。
(三)綜合協(xié)調(diào)各項政策,推進經(jīng)濟體制改革。負責匯總分析財政等方面的情況,參與制定財政政策、金融政策并綜合分析財政、金融政策的執(zhí)行效果;擬訂并組織實施產(chǎn)業(yè)政策,監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行;會同有關部門搞好專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接;提出優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的建議,促進各種所有制企業(yè)的公平競爭和共同發(fā)展。
(四)引導和監(jiān)管固定資產(chǎn)投資。承擔規(guī)劃全區(qū)重大建設項目和生產(chǎn)力布局的責任;擬訂全區(qū)社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施,銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃;負責中央、省、市財政性建設資金項目的申報;按規(guī)定權限審批、核準、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目;負責對區(qū)本級預算內(nèi)投資項目和受國家、省、市委托對中央、省、市在區(qū)投資項目的概算審查;指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用,引導民間投資方向;研究提出全區(qū)利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策;研究提出中長期和年度區(qū)重點建設項目計劃;指導和協(xié)調(diào)全區(qū)招標投標工作和政府投資項目的代建管理工作,會同有關部門組織和監(jiān)督區(qū)本級政府投資項目代建制實施;負責全區(qū)重大項目庫建設和重大項目前期工作;組織開展重大建設項目稽查。
(五)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大決策;協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;研究提出新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施;會同有關部門擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策;牽頭負責全區(qū)物流發(fā)展工作,擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展重大布局;會同有關部門研究和擬訂高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導,協(xié)調(diào)解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。
(六)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。擬訂并組織實施全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃;制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策;擬訂并組織實施全區(qū)以工代賑規(guī)劃和計劃;負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接;參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策;負責節(jié)能減排的監(jiān)督管理工作;組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全區(qū)資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施;參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃,協(xié)調(diào)生態(tài)建設和資源節(jié)約綜合利用的重大問題。
(七)組織編制全區(qū)國民經(jīng)濟動員和裝備動員規(guī)劃、計劃,研究國民經(jīng)濟動員和裝備動員與國民經(jīng)濟、國防建設的關系,協(xié)調(diào)相關重大問題,組織實施國民經(jīng)濟動員和裝備動員有關工作。
(八)承擔全區(qū)信用信息歸集、整理、發(fā)布、使用、管理工作;承擔全區(qū)公共信用信息平臺建設和維護;承擔公共管理和社會應用的信用信息服務。
(九)貫徹執(zhí)行國家和省、市價格方針、政策和法律、法規(guī),組織實施地方性規(guī)章;擬訂全區(qū)價格政策和重大價格改革的方案,并負責組織實施;監(jiān)測預測價格總水平變動,研究提出全區(qū)價格總水平調(diào)控目標和價格調(diào)控措施,并負責組織實施和綜合平衡。
(十)依法組織實行政府指導價、政府定價的商品、服務價格以及行政事業(yè)性收費的成本費用的監(jiān)審工作;負責價格成本調(diào)查工作;擬訂區(qū)管商品價格和服務價格的定價目錄和管理辦法并組織實施;加強對國家、省、市列名管理的商品、服務價格的監(jiān)管;會同財政部門審核授權管理的行政事業(yè)性收費項目和標準,審批屬于政府指導價、政府定價的服務性收費項目和標準,規(guī)范中介組織的收費行為。
(十一)管理行政機關和法律法規(guī)授權的組織依法強制使用或指定配套銷售的商品和服務價格;依法對重大自然災害和特殊時期實施臨時價格干預措施;指導全區(qū)價格監(jiān)督工作,組織實施價格監(jiān)督檢查,依法查處各類價格和收費中的違法行為和價格壟斷行為;依法組織定價聽證和價格專家論證;參與擬訂有關稅費改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等涉及價格和收費問題的重大改革方案。
(十二)負責區(qū)內(nèi)涉案、涉紀和行政執(zhí)法活動中價格不明或價格爭議標的物等價格認證工作;負責價格糾紛的調(diào)解工作;負責價格及收費協(xié)調(diào)銜接工作;負責價格公示、價格自律、價格誠信、價格信息等價格公共服務工作,推行明碼標價。
(十三)負責市場價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析、上報和發(fā)布工作以及信息服務工作;負責調(diào)查和分析重要商品、服務價格以及相關成本與市場供求的變動情況,跟蹤反饋國家重要經(jīng)濟政策在價格領域的反映;負責價格的預測、預警工作,撰寫價格分析預測材料,向區(qū)委、區(qū)政府和上級價格主管部門、價格監(jiān)測分析機構(gòu)反映價格最新動態(tài)和政策建議;負責建立完善價格監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng),強化價格信息的采集、處理、傳輸和網(wǎng)絡建設,負責上報材料的編撰工作;負責區(qū)本級定點監(jiān)測網(wǎng)點的日常管理工作;負責全區(qū)價格監(jiān)測人員和監(jiān)測點報價人員的業(yè)務培訓;負責承辦上級價格監(jiān)測機構(gòu)交辦的事項。
(十四)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關糧食工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;組織擬訂我區(qū)的相關政策,起草相關政府規(guī)范性文件。研究國內(nèi)外糧食流通發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃,編制年度目標和工作計劃并組織實施;監(jiān)測、分析全區(qū)糧食運行狀況。負責按規(guī)定承擔糧食工作的各類專項資金的申報和組織實施。
。ㄊ澹┴撠焻^(qū)落實糧食安全省長責任制領導小組辦公室的日常工作,負責區(qū)糧食安全應急指揮部辦公室的日常工作;建立健全落實糧食安全省長責任制考核體系,制訂和完善糧食安全應急預案;在發(fā)生重大自然災害、糧食供給不足等非常情況下,保障城市居民、農(nóng)村缺糧人口及災區(qū)人民的糧食供應;保障駐君部隊的糧食供應。
(十六)加強糧食監(jiān)測體系建設,履行平抑糧價、調(diào)節(jié)市場供求、穩(wěn)定社會的職責;指導協(xié)調(diào)“最低收購價”等政策性糧食購銷和糧食產(chǎn)銷合作;負責糧食市場行情的分析、購銷預警信息的發(fā)布和相關應急措施的落實;負責指導區(qū)內(nèi)糧食收購市場準入制度的組織實施,做好全社會糧食流通統(tǒng)計工作,做好糧食供需平衡統(tǒng)計調(diào)查工作;負責指導糧食行業(yè)的教育培訓,指導糧食流通的科技進步、技術改造和新技術推廣;開展糧食流通的對外交流與合作。
(十七)負責國防動員和人民防空相關工作。
(十八)承辦區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他事項。
四、內(nèi)設機構(gòu)
(一)辦公室
承擔局機關有關規(guī)范性文件審核工作和重大行政決策合法性審查工作,承擔有關行政復議、行政應訴;承擔本系統(tǒng)法制宣傳教育工作;綜合協(xié)調(diào)局機關政務,制定機關內(nèi)部管理制度;負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作;負責起草有關文字材料;承擔宣傳、信訪、保密、接待、提案議案辦理、信息化建設、政務公開、計劃生育、后勤服務等工作;協(xié)助局領導處理日常工作;承擔機關財務管理和內(nèi)部審計工作;負責機關和直屬機構(gòu)人員的政治思想工作和人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓工作;負責專業(yè)技術干部職稱評聘和工人技術等級考核和職業(yè)技能鑒定的申報工作。負責人力資源和社會保障統(tǒng)計年報工作;負責組織、人事、編制部門交辦的相關工作。
(二)法規(guī)與稽查股(加掛區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室、區(qū)招標投標管理辦公室、區(qū)招標投標監(jiān)督管理委員會辦公室)
指導協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督全區(qū)招投標工作;核準建設項目招標事項;負責重大建設項目建設過程中工程招投標的監(jiān)督檢查,對固定資產(chǎn)投資項目招投標活動實施監(jiān)督管理;承擔區(qū)人民政府招標投標領導小組辦公室,區(qū)招標投標監(jiān)督委員會辦公室的日常工作;監(jiān)督檢查、依法查處統(tǒng)計違法案件;組織開展統(tǒng)計法律、法規(guī)的研究、知識培訓、統(tǒng)計普法等有關工作;編制全區(qū)價格改革中長期規(guī)劃和年度計劃,研究提出年度物價總水平調(diào)控目標;負責價格形勢分析和預測;承擔價格宣傳、普法教育等工作;指導價格監(jiān)測工作;組織開展對全區(qū)重大建設項目的稽察;跟蹤檢查相關行業(yè)和地方貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定情況;組織開展對中央和省、市財政性建設資金投資安排實施情況的監(jiān)督和檢查;對違規(guī)問題,按國家和省、市有關規(guī)定提出處理意見。牽頭整合建設統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺相關工作,指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)公共資源交易工作,牽頭協(xié)調(diào)各職能部門對公共資源交易活動進行執(zhí)法檢查;牽頭擬訂并督促落實公共資源交易規(guī)則、管理制度和配套政策。承擔區(qū)公共資源交易管理委員會日常工作。
(三)綜合股(加掛國民經(jīng)濟動員辦公室和裝備動員辦公室)
提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和政策;組織擬訂全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃,并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測和評估;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃;提出推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施;負責區(qū)級專項規(guī)劃的立項、銜接、論證和審核;提出專項規(guī)劃經(jīng)費的安排建議;會同有關部門對符合產(chǎn)業(yè)政策的技改項目抵免企業(yè)所得稅進行確認;組織擬訂全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃;組織研究和提出全區(qū)經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略及政策建議;提出宏觀研究專項經(jīng)費安排建議;做好相關高技術產(chǎn)業(yè)化工作,組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程;提出相關的區(qū)財政性建設資金安排建議,安排全區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)項目和投資計劃;分析工業(yè)發(fā)展情況,研究工業(yè)發(fā)展政策;會同相關部門研究擬訂主要工業(yè)行業(yè)規(guī)劃,提出相關體制改革建議,實施宏觀指導;參與研究資源、能源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及相關政策;提出全區(qū)綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和體制改革建議;綜合分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況,提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革和有關政策建議,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;參與全區(qū)財政、金融政策制定及相關體制改革研究工作;牽頭負責全區(qū)服務業(yè)和物流發(fā)展工作;提出全區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂全區(qū)人口和計劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播電視、旅游、民政、新聞出版等發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,銜接平衡社會發(fā)展計劃指標;協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題;綜合分析全區(qū)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題;負責全區(qū)節(jié)能減排監(jiān)督管理,承擔區(qū)節(jié)能減排工作領導小組的有關具體工作;負責研究提出全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略和體制改革建議;擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實施;監(jiān)測能源發(fā)展情況,銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡。負責組織擬訂國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃,研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設的關系,協(xié)調(diào)相關重大問題,組織實施國民經(jīng)濟動員的有關工作,協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設。研究擬訂推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關重大問題。
(四)投資股
監(jiān)測分析全區(qū)固定資產(chǎn)投資狀況,提出固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源建議及調(diào)控政策措施,編制全區(qū)固定資產(chǎn)投資計劃;提出全區(qū)投融資體制改革和修訂投資核準目錄的建議,起草固定資產(chǎn)投資管理有關政策規(guī)定;參與、協(xié)調(diào)、審核上報重大項目,銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃,協(xié)調(diào)安排中央、省、市投資的建設項目;按規(guī)定研究提出區(qū)重點建設項目名單和計劃,組織協(xié)調(diào)重大項目的前期工作及事后實施;規(guī)劃基礎設施重大建設項目布局,爭取國家和省市支持;按規(guī)定權限核準、審核和備案重大建設項目,申報并轉(zhuǎn)發(fā)下達中央、省市投資項目計劃;按規(guī)定權限核準、審核和備案工業(yè)建設項目,審核外商投資重大工業(yè)項目;組織區(qū)重大項目庫建設,研究提出項目前期經(jīng)費安排建議;承擔區(qū)重大項目建設領導小組辦公室的日常工作:負責申報省、市、區(qū)重點建設項目的年度計劃;綜合協(xié)調(diào)和管理全區(qū)重大項目的前期工作,擬訂并實施推進區(qū)重大項目前期工作的政策措施,組織重大前期項目庫建設;匯總分析區(qū)重點建設項目的信息和運行態(tài)勢,對存在的問題提出建議和措施。
(五)審批股
按規(guī)定權限審批、核準、備案建設項目、外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目;統(tǒng)一受理、承辦和組織辦理本單位所有行政許可、非行政許可審批、核準、備案事項;負責對區(qū)本級預算內(nèi)投資項目和受國家、省、市委托對中央、省、市在區(qū)投資項目的概算審查。
(六)長江經(jīng)濟帶和洞庭湖發(fā)展辦公室
貫徹執(zhí)行國家、省、市關于推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶建設的各項決策部署;牽頭擬訂并組織實施洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃及政策意見;統(tǒng)籌推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶重大項目建設;統(tǒng)籌洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶專項建設資金安排使用;組織開展有關政策和重大項目實施的績效考評;組織開展宣傳推介、合作交流、跨區(qū)域協(xié)調(diào)等其他工作。
(七)價格和收費管理股(加掛君山區(qū)價格調(diào)節(jié)基金管理辦公室、君山區(qū)價格監(jiān)督檢查所)
組織實施《湖南省行政事業(yè)收費管理條例》和國家、省有關行政事業(yè)收費的政策和法規(guī);管理全區(qū)行政事業(yè)性收費;承擔行政機關、財政撥款事業(yè)單位的培訓班收費管理工作;承擔教育收費服務價格和各類學校培訓收費監(jiān)管工作;管理中小學課本和教輔材料印張價格工作;負責對全區(qū)行政事業(yè)性收費執(zhí)法人員的業(yè)務培訓工作;負責組織全區(qū)收費年檢年審工作;落實區(qū)委、區(qū)政府清費、治亂、減負的具體工作。承擔電力價格及其附加和電力價內(nèi)外基金的監(jiān)管工作;承擔電力輔助服務、延伸服務、電力工程等與電力相關的價費監(jiān)管;承擔成品油、民用燃氣、水利工程供水、農(nóng)業(yè)排灌用水、民用爆破器材、鹽、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的價格管理工作;承擔交通運輸價格和公路客運票價、公交票價、城市出租小汽車起步價、路(橋、渡)車輛通行費管理工作;負責大宗農(nóng)產(chǎn)品價格預警與調(diào)控。承擔經(jīng)濟適用住房、廉租住房、限價房價格及基準地價、標定地價和房屋重置價格管理工作;承擔城市供水(含污水處理)、配套管網(wǎng)工程建設費用收費標準的價格管理工作;承擔有線電視、殯葬服務、郵政延伸服務、金融證券、垃圾處理、環(huán)衛(wèi)有償服務、物業(yè)管理服務、機動車停放服務、電信資費等公用事業(yè)的價格管理工作;負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理;負責對價格調(diào)節(jié)基金的使用進行監(jiān)督檢查;承擔中介服務、行政機關和法律法規(guī)授權的組織依法強制使用或指定配套銷售的商品和服務價格的監(jiān)管工作;承擔藥品、醫(yī)用材料、臨床用血及血液制品、醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務等價格管理工作;承擔全區(qū)醫(yī)療廢物處置收費管理工作;承擔醫(yī)療機構(gòu)價格等級的評定工作;配合有關部門組織藥品集中采購;承擔游覽參觀點門票和運載工具及景區(qū)講解員服務收費的價格管理工作;負責宣傳貫徹執(zhí)行價格法律、法規(guī)和成本調(diào)查、監(jiān)審相關政策,組織實施全區(qū)價格成本調(diào)查工作;負責對國家、省、市授權實行成本監(jiān)審目錄和列入?yún)^(qū)本級成本監(jiān)審目錄的商品和服務價格進行調(diào)定價前期監(jiān)審和定期監(jiān)審工作;負責全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品成本的常規(guī)調(diào)查、直報調(diào)查和專題調(diào)查、價格政策執(zhí)行情況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品成本預測調(diào)查和農(nóng)產(chǎn)品價格成本資料的開發(fā)利用;建立主要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品、服務和收費價格成本數(shù)據(jù)庫,研究成本構(gòu)成,分析成本變化因素及趨勢,為政府制定和調(diào)整價格政策提供決策依據(jù)。
(八)人民防空指揮通信股
負責國防動員和人民防空相關工作。
二、二級機構(gòu)
(一) 區(qū)發(fā)展改革事務中心
貫徹落實黨中央、省委、市委、區(qū)委關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署,謀劃我區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和重點項目;負責政府投資項目的可行性研究報告、概算評審、中評價及后評價等技術性工作,負責價格鑒證、價格監(jiān)測、價格服務、節(jié)能監(jiān)督管理、能源安全、碳達峰碳中和、公共信用信息平臺等行政輔助工作,協(xié)助開展“推進長江經(jīng)濟帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈”等工作。
(二) 區(qū)重點項目建設事務中心
徹落實黨中央和省委、市委及區(qū)委關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對我區(qū)政府投資項目和省、市重點項目(以下簡稱區(qū)重點建設項目)管理工作的集中
(三) 區(qū)糧食和物資儲備中心