第一條 為了規(guī)范行政處罰行為，確保行政處罰的合法、適當(dāng)，促進依法行政、合理行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等規(guī)定，結(jié)合文化旅游廣電體育管理工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指文化旅游廣電體育管理部門實施行政處罰時，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度的權(quán)限。
第三條 行政執(zhí)法部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對文化旅游廣電體育管理部門在行政處罰中行使自由裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 行政處罰的裁量，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則和法律效果與社會效果相統(tǒng)一的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到合法、適當(dāng)。
第五條 責(zé)令停止生產(chǎn)（營業(yè)）、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證照等行政處罰種類，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并處的，不得選擇適用；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合裁量的原則決定單處或者并處。
第六條 當(dāng)事人的同一個違法行為，同時違反由文化旅游廣電體育部門實施的不同法律、法規(guī)、規(guī)章，文化旅游廣電體育管理部門實施行政處罰時，應(yīng)根據(jù)違法行為主要侵犯的法律關(guān)系，選擇適用相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰，不得合并處罰。
第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章在其法律責(zé)任部分規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正；逾期不改正的，依法作出相應(yīng)的行政處罰。
責(zé)令改正的期限，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。沒有規(guī)定的，改正期限一般最長不得超過 30 日，確需延長的， 應(yīng)當(dāng)由負責(zé)人集體討論確定合理的具體期限。
第八條 對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定僅以行為定性不以違法標(biāo)的金額多少處罰的事項，在適用具體條款裁量基準(zhǔn)時，還應(yīng)考慮其違法標(biāo)的金額大小及可能產(chǎn)生的危害后果，綜合考慮具體的裁量罰款幅度。
第九條 自然人、法人或者其他組織對文化旅游廣電體育監(jiān)督管理部門行使自由裁量權(quán)作出的行政處罰決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，有權(quán)對行政處罰自由裁量權(quán)的行使提出意見和建議。
第十條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，綜合考慮下列因素：
（一）當(dāng)事人是否有主觀故意和主觀惡性程度；
（二）違法行為涉及金額大�。�
（三）違法行為持續(xù)時間長短；
（四）違法行為涉及的區(qū)域范圍；
（五）當(dāng)事人是否多次違法；
（六）違法行為的手段是否惡劣；
（七）違法行為的危害后果、社會影響程度；
（八）其他依法應(yīng)予考慮的因素。
第十一條 不予行政處罰是指因法定原因?qū)μ囟ㄟ`法行為不給予行政處罰。
減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時不并處；也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。
從輕行政處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較低的 30%部分。從重行政處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度。其中，罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較高的 30%部分。
第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：
（一）行為人實施違法行為時不滿十四周歲的；
（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實施違
法行為的；
（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（四）除法律另有規(guī)定的外，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。
第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫的違法行為的；
（四）配合文化旅游廣電體育監(jiān)督管理部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的， 包括但不限于當(dāng)事人揭發(fā)文化旅游廣電體育監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為或者提供查處市場監(jiān)管領(lǐng)域其他重大違法行為的關(guān)鍵線索或證據(jù)，并經(jīng)查證屬實的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。
第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）積極配合文化旅游廣電體育監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；
（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；
（三）受他人誘騙實施違法行為的；
（四）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
（五）有充分證據(jù)證明不存在主觀故意或者重大過失的；
（六）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。
第十五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：
（一）嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全或者嚴(yán)重擾亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟秩序的；
（二）阻礙或者拒不配合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者對行政執(zhí)法人員打擊報復(fù)的；
（三）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或者藏匿證據(jù)，無理拒絕、拖延配合執(zhí)法人員檢查（調(diào)查）、提供證據(jù)材料或者提供虛假材料以逃避處罰的；
（四）對投訴舉報人、證人打擊報復(fù)的；
（五）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀文化旅游廣電體育監(jiān)督管理部門依法查封、扣押的財物或者先行登記保存的證據(jù)的，文化旅游廣電體育監(jiān)督管理部門已依法對上述行為進行處罰的除外；
（六）在調(diào)查中通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、停業(yè)或者以其他方式故意逃避承擔(dān)法律責(zé)任的；
（七）教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為以及在共同違法行為中起其他主要作用的；
（八）在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會安全事件期間實施違法行為的；
（九）因同一性質(zhì)的違法行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過行政處罰的，或者同一當(dāng)事人被處罰兩次以上又從事違法行為的；
（十）其他依法可以從重行政處罰的。
第十六條 當(dāng)事人既有減輕、從輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考量平衡后做出適當(dāng)?shù)男姓幜P；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十七條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)嚴(yán)格遵循上述規(guī)定，確需給予行政處罰的，依照《君山區(qū)文化旅游廣電體育局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（以下簡稱《裁量權(quán)基準(zhǔn)》）行使�！恫昧繖�(quán)基準(zhǔn)》未列明的其他行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照本辦法行使。
第十八條 在案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰建議、聽證報告、行政處罰決定書以及其他涉及行政處罰的處理決定中應(yīng)當(dāng)將自由裁量的情況進行表述。
不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、在法定處罰種類中選擇較重的處罰種類或者在法定處罰幅度內(nèi)選擇高限幅度處罰的，應(yīng)當(dāng)說明理由。在行政處罰決定書中除說明自由裁量理由外，還應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)采信理由、處罰依據(jù)、選擇理由。
第十九條 發(fā)現(xiàn)違反本辦法，不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正。
第二十條 對于重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、不按程序等濫用行政處罰自由裁量權(quán)的行為，按照文化旅游廣電體育監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。對于濫用行政處罰自由裁量權(quán)行為應(yīng)當(dāng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法所稱“以上”、“以下”、“內(nèi)”均包含本數(shù)。《裁量權(quán)基準(zhǔn)》另有適用說明的，從其說明。
第二十二條 本辦法從2021年1月1日開始施行。