為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)的重要講話精神和考察君山時(shí)“守護(hù)好一江碧水”的殷切囑托，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委省政府《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》等文件總體要求和安排，我區(qū)組織編制了《岳陽(yáng)市君山區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，以下簡(jiǎn)稱《方案》�，F(xiàn)將《方案》的相關(guān)情況解讀如下：
一、起草背景
碳達(dá)峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的"3060"目標(biāo)愿景，以全區(qū)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為核心目標(biāo)，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。在加快摸清碳排放底數(shù)、研判碳達(dá)峰目標(biāo)、研究碳達(dá)峰路徑，科學(xué)探索全區(qū)碳達(dá)峰的路線圖、設(shè)計(jì)圖及施工圖基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)全區(qū)碳排放達(dá)峰核心指標(biāo)的測(cè)算，編制本方案。
二、起草依據(jù)
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（2021年9月22日）；
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）；
《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2022〕5號(hào)）；
《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）；
《岳陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（岳政發(fā)〔2023〕3號(hào)）
三、起草過(guò)程
2022年4月份，我局多次與省、市發(fā)改委相關(guān)科室對(duì)接此項(xiàng)工作，就國(guó)家及省市的頂層設(shè)計(jì)方案進(jìn)度，我區(qū)“雙碳”工作的年度任務(wù)，岳陽(yáng)市及各區(qū)縣相關(guān)方案編制情況進(jìn)行了銜接和了解，為今后的“雙碳”工作理清思路。并于2022年5月部署《方案》編制工作，2022年6月17日，邀請(qǐng)了中南大學(xué)艾元方教授來(lái)我區(qū)開(kāi)展區(qū)委“雙碳”理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，講授“雙碳”知識(shí)，并就我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、工業(yè)發(fā)展、能源布局等情況進(jìn)行了探討分析。2022年8月我區(qū)全面啟動(dòng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的研究，是全市較早啟動(dòng)編制的縣市區(qū)之一。2022年9月份，印發(fā)了君山區(qū)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》。2023年4月征求環(huán)保、住建、水利等20余家部門意見(jiàn)，并進(jìn)行了多次修改。2023年5月邀請(qǐng)合肥青研有限公司組織外部專家，對(duì)方案進(jìn)行了論證修改。2023年7月28日，岳陽(yáng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)專家對(duì)方案進(jìn)行了評(píng)審，經(jīng)過(guò)質(zhì)詢討論，方案符合編制要求，專家組原則同意《岳陽(yáng)市君山區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》通過(guò)評(píng)審。
四、主要內(nèi)容
方案編制突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的邏輯主線，圍繞君山區(qū)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)施導(dǎo)向相結(jié)合，確定兩個(gè)階段目標(biāo)，部署十大碳達(dá)峰行動(dòng)，加強(qiáng)政策保障和組織實(shí)施。主要包括五個(gè)部分：
�。ㄒ唬┛傮w要求
主要提出君山區(qū)碳達(dá)峰工作的指導(dǎo)思想、基本原則，以“守護(hù)好一江碧水、建設(shè)好精致君山”為總要，以全區(qū)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為核心目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成綠色低碳發(fā)展新模式，助力建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
�。ǘ┲饕繕�(biāo)
至2025年，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程取得一定進(jìn)展，初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。至2030年，基本實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)任務(wù)
一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)變壓器、電機(jī)、水泵、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備升級(jí)改造。打造低碳產(chǎn)業(yè)園，積極培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大工業(yè)綠色制造體系建設(shè)成果，打造新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)集群。
二是推動(dòng)清潔能源開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展天然氣清潔能源，提升可再生能源利用項(xiàng)目試點(diǎn)。探索光電、生物質(zhì)能等可再生能源在君山的試點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新應(yīng)用品種、應(yīng)用場(chǎng)景、開(kāi)發(fā)模式和引導(dǎo)機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)新型能源電力系統(tǒng)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)建設(shè)，加快骨干電網(wǎng)、城鎮(zhèn)配電網(wǎng)等輸變電設(shè)施建設(shè)。
三是提升公路水路電氣化率，建設(shè)綠色交通發(fā)展體系。推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色清潔能源運(yùn)輸工具在全區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)�；瘧�(yīng)用。大力推廣綠色物流，重點(diǎn)依托岳陽(yáng)市城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快發(fā)展城市綠色貨運(yùn)。
四是開(kāi)展建筑綠色節(jié)能示范，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色住房建筑建設(shè)，加大城鎮(zhèn)新建住房中綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行力度，逐步提高君山新建住房綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例，在2025年前，實(shí)施綠色裝配式建筑面積占新建建筑計(jì)容總面積的比例達(dá)到30%以上，2030年該比例達(dá)到35%及以上。
五是大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造零碳低碳農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)清潔能源建設(shè)和生物質(zhì)能的利用，減少農(nóng)業(yè)碳排放，構(gòu)建農(nóng)業(yè)碳中和項(xiàng)目布局，促進(jìn)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展。
六是提升生態(tài)建設(shè)碳匯能力，牢記囑托守護(hù)一江碧水。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和農(nóng)業(yè)碳排放和碳匯監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化濕地保護(hù)管理工作，發(fā)揮濕地固碳作用。提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)道路綠地建設(shè)、森林公園建設(shè)。
七是學(xué)習(xí)已有低碳示范項(xiàng)目 快速?gòu)?fù)制成功經(jīng)驗(yàn)。借助“美麗長(zhǎng)江綠色馬拉松賽事”，打造君山綠色、低碳文旅名片。以君山首個(gè)綠色低碳示范社區(qū)——景明路碳中和社區(qū)為案例模板，帶動(dòng)周邊碳中和社區(qū)建設(shè)。借助世界首個(gè)淡水濕地修復(fù)項(xiàng)目——君山區(qū)濕地碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成功案例，強(qiáng)化君山生態(tài)碳匯先行開(kāi)發(fā)者的標(biāo)簽形象。
八是打造綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化綠色濕地低碳行為。與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)合作共建河流湖泊濕地生態(tài)碳匯研究中心，開(kāi)展洞庭湖及長(zhǎng)江中下游流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理、碳排放監(jiān)測(cè)和評(píng)估、體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制研究的合作研究。
九是倡導(dǎo)綠色低碳生活，營(yíng)造低碳環(huán)保生活方式。營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚并引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。開(kāi)展全民低碳教育宣傳。推廣低碳生活理念，普及低碳知識(shí)。
十是因地制宜探索低碳模式，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展。結(jié)合廣興州鎮(zhèn)、良心堡鎮(zhèn)、許市鎮(zhèn)、錢糧湖鎮(zhèn)和柳林洲街道各自特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦不斷提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）政策保障
完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、建立健全節(jié)能降碳政策體系、加大財(cái)稅政策支持。
（五）組織實(shí)施
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任考核、加強(qiáng)能力建設(shè)。